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Preguntarse qué es una licitación o qué tipo de contratos existen es algo muy común cuando no trabajas con el sector público.
En Atlantic Ponte, nos hemos especializado tanto en la consultoría para empresas como para las administraciones pública. Esto nos ha permitido detectar que existen conceptos habituales dentro de la administración que son más desconocidos para los ciudadanos.
Por eso, en medio de tanto papeleo conocer qué es una licitación o qué tipo de contratos existen es clave cuando quieres interactuar con la administración.
Hoy vamos a hablar sobre las licitaciones y responder a muchas de las preguntas que suelen aparecer cuando empiezas a tener un primer contacto con el sector público.
En Atlantic Ponte asesoramos al personal público para la redacción de diversas licitaciones. Por ello, sabemos que cada licitación exige preparar una gran cantidad de documentación para elaborar los pliegos. Es en estos documentos donde se recogerán todos los requisitos para poder acceder a una licitación.
En los pliegos de las cláusulas administrativas se encuentran las indicaciones de cómo se debe presentar la propuesta para participar, así como la documentación que debe incluir.
Por otro lado, el pliego de prescripciones técnicas incluye las características técnicas que deben cumplir los bienes o servicios de las empresas quieran participar en una licitación.
Las licitaciones son un proceso participativo por el cual la administración busca adquirir las mejores condiciones de compra para un determinado proyecto u obra. Estas pueden realizase a través de un concurso o convocatoria, entre diferentes proveedores, por el cual se otorga la contratación.
El objetivo principal de las licitaciones es conseguir la mejor propuesta entre distintas opciones, pero manteniendo siempre la transparencia e igualdad de condiciones entre los participantes.
Los contratos pueden clasificarse en función de objeto y régimen jurídico, tal y como indica la Ley de contrato de Sector Público (LCSP).
Son los contratos de distinta clase que se fusiona en una sola contratación porque los servicios que ofrecen están vinculados o relacionados entre sí.
Son los que su objeto es distinto a los contratos típicos, pero que satisfacen una finalidad pública y competencia de la administración.
Los contratos pueden estar sujetos a regulación armonizada. Esto quiere decir, que por razón de la entidad contratante, de su tipo y cuantía, están sometidos a una seria de directrices europeas.
Las cuantías pueden variar cada dos años por la Comisión Europea:
Los contratos que no están sujetos a regulación armonizada, deben de respetar los principios generales del Tratado de Funcionamiento de la UE.
Contratos administrativos: se rigen por la LCSP tanto para su preparación, como adjudicación o extinción.
Contratos privados: su preparación y adjudicación se aplica la LCSP. En cuanto a sus efectos y extinción se le aplica las normas del derecho privado.
El procedimiento de adjudicación esta regulado para garantizar la igualdad de trato, proporcionalidad y transparencia al seleccionar a un profesional o empresa.
Los contratos pueden adjudicarse mediante los siguientes procedimientos:
Es el más habitual en la administración:
Procedimiento abierto: toda empresa u organización puede presentar su propuesta. Debe acreditar que cumple los requisitos necesarios exigidos en los pliegos de las cláusulas administrativas.
El procedimiento abierto tiene a su vez dos modalidades:
Procedimiento restringido: En este procedimiento, sólo podrán presentar propuestas de empresas, que a su solicitud y en atención a su solvencia, sean seleccionadas por el órgano de contratación. Es importante destacar que no se podrá negociar los términos del contrato con los solicitantes (artículo 160 a 165 LCSP).
Este tipo de procedimientos solo pueden ser utilizados en los supuestos previstos en la normativa. Los más destacados serían:
La adjudicación recaerá en el licitador de forma justificada, elegido por el órgano de contratación. Esto se hará tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos (artículo 166 a 171 de la LCSP).
El órgano de contratación establece un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos. El objetivo es desarrollar soluciones que sirvan de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta (artículos 172 a 176 LCSP).
Para aquellos casos en que resulte necesario realizar actividades de I+D en obras, servicios y productos, para la Administración. En este caso, deben responder al rendimiento y costes acordados entre esta y los participantes.
También existen otros supuestos, tasados en la normativa, en los que la adjudicación no se realiza por los procedimientos ordinarios o no ordinarios. Serían los siguientes:
Tan sólo puede darse cuando se trate de contratos menores (importe inferior a 40.000€ para contratos de obras, o inferior a 15.000€, cuando se trate de otros contratos). También puede darse cuando sean tramitación de emergencia.
Encaminado a la obtención de planos o proyectos. Principalmente en los campos de arquitectura, urbanismo, ingeniería o el procesamiento de datos. Se realiza a través de una selección que, tras la correspondiente licitación pública, se encomienda a un jurado.
Prestación de asistencia sanitaria en situaciones de urgencia y por importe inferior a 30.000 euros.
Como puedes ver, hay mucha información que procesar. El sector público tiene sus propias características y trámites, que aunque puedan ser algo laboriosos, siempre persiguen conseguir el mejor contrato en igualdad de condiciones.
Esperamos que este artículo te pueda servir como punto de partida para entender qué es una licitación y todos los procedimientos que van unidos a ella.
Si tienes cualquier pregunta y trabajas en la administración o quieres trabajar con ella, descubre nuestro servicio de consultoría estratégica para Administración Pública. Estamos seguros de que podremos resolver todas tus dudas
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